JILAF | Japan International Labour Foundation

2014年11月26日(周三)、27日（周四）连续两天，在缅甸仰光市内的Hlaingthaya工业园内，由国际劳动财团(JILAF)与缅甸工会联盟(FTUM)共同举办了“劳资关系与劳动政策研讨会”。除了40名来自FTUM的工会领导人外，缅甸劳动雇佣社会保障部的相关人员12人，来自用工方的市内工业园区的工厂用工委员会领导人11人，共计63人参加了此次大会，大家共享了劳资间、政府与劳动者间的问题。此研讨会为今年1月之后第2次在缅甸召开。
在开幕式上，来自共同主办方FTUM的Maung Maung书记长和JILAF当地支援组组长铃木人司分别致辞。此外，作为来宾，劳动雇佣社会保障部劳动局的Saw Naing次长，驻缅甸日本国大使馆的丸山市郎公使参赞，Hlaingthaya工业园区的用工方委员会委员长Kyaw Lwin及ITUC仰光事务所的中岛滋所长也一一致辞。Maung Maung书记长在向JILAF和日本国政府致谢的同时也表示，将以提高缅甸劳动者的生活水平为目标，积极采取措施推进劳资间对话、改善劳动法制。
接下来，劳动行政及用工方代表进行了讲演。首先，Saw Naing次长就解决劳资纠纷中劳动雇佣省的作用进行了说明，“近年，政府、劳、资关系开始发挥作用，效果显著，劳资纠纷大多可解决”，并表示“当发生纠纷时，应通过职场调解委员会在现场解决问题，为此，工会的协助是必不可少的”。此外，产品多销往日本的缝纫业（TOP BANNER公司）的Min Min代表董事就本公司的劳资关系进行了介绍，“公司成立时劳资间的敌对状况，因工会的成立而发生了根本变化。现在，工会作为代表，将劳动者们琐碎的希望要求传达给用工方，解决了大问题。为解决没有必要的劳资纠纷，用工方应理解现场需求，同时劳动者也要理解公司所面临的严峻状况”，并强调指出，特别是对于当地的纺织制造业而言，曾出现过因出口竞争导致企业破产、停止生产等情况，因此劳资关系的确立非常重要。
另一方面，在接下来的工会方基本讲演中，FTUM的Ronnie Than Lwin副会长简要介绍了FTUM的组织状况，该组织主要是农业部门的工会会员，其他产业的工会会员数也在稳步增长。并指出“在决定劳资关系的原则和具体劳动协约等问题的处理上，不仅通过暴力方式（罢工等），还应通过劳资间协议来解决，可从日本的经验中得到很多有益的帮助”。对此，中岛事务所长在讲演中，就日本建立建设性劳资关系的经验进行了说明，(劳资方)经过对立期后，通过提高生产率，建立了以公正分配为支柱的劳资关系，这是日本经济高速增长的主要原因。而对于现在的缅甸而言，建立防止不当劳动行为是必不可少的。
在大会第2天，所有参会者分为4个小组，围绕“改善劳资关系”、“解决现场存在的问题”进行了小组议论并发表。各小组指出，即使想构筑信赖关系，但用工方的敌对姿态阻止了信赖关系的建立，而低工资也是一个原因，此外政府政策决策过程也存在不透明等问题，并对解除部门内工会组织间的对立，积极参与提高劳动者自身能力与技能等，提出了意见和建议。
对此，JILAF总务兼财政组领导长村洁以“战后日本劳动运动的形成和劳资关系的特质”为题目发表了讲演，在演讲中，对生产力三原则、发展为现代劳资关系的日本劳动运动的历史性历程、劳资协议和工会的政策提议能力等，以及各自的关联性和重要性进行了说明。他强调指出这些与缅甸现在所面临的问题有所重叠，日本的工会以自主、自立性运作为基础，确立了集体谈判和劳资协议制度等。
最后，长村组长以“期待缅甸也能加强工会的财政基础，健全发展劳资关系”鼓励参会者，同时，ITUC仰光事务所中嶋所长则表示“随着次数的增加会感到工会运动的成长。希望在年轻一代中多开展运动”。至此，两天的研讨会圆满结束。
此研讨会召开后的29～30日，FTUM在国内召开了民主化以来的首次全国大会。本次大会上，工会作为中央团体，按照政府的注册标准，进行了组织规章和制度制定以及执行部门(5人)的再次选举等。同时，组织名称也从过去的FTUM（Federation of Trade Unions Myanmar）变更为CTUM（Confederation of Trade Unions Myanmar）等，以此次大会上的组织决定为出发点，推进作为正式工会中央组织的政府注册手续。CTUM将作为缅甸的总工会，开始新的里程。