JILAF | Japan International Labour Foundation

2018年1月10日在河内、1月12日在岘港召开了越南VGCL/JILAF劳资关系与劳动政策（IR）研讨会。

在河内，首先由JILAF代表小山参赞致开幕词。然后由VGCL劳资关系局长（干部会成员）致辞。他在致辞中提到：作为工会有责任制定社会保障政策，并将其灵活应用于劳资间对话以及向政府提案的政策制度中，这一点非常重要。因为日本是越南最大的投资国（2017），所以今后也期待与日资企业一同取得长足发展。

研讨会接下来安排了如下六个分会场，并分别制订了行动计划后，研讨会闭幕。
・日本的工会和劳资关系
　　来自日企的参加者提出如下问题：为提高生产力必然会导致劳动者负荷增加，在此种情况下，如何做好不熟练劳动者的跟进工作等。其得到的答案是：作为工会比较重要的工作就是倾听劳动者的意见，在劳资交流中及时反馈并讨论。
・越南的社会保险（越南社会保险厅To次长）
最大课题是非正式劳动者数量众多，但入会率低下。为提高入会率，现正在作各种努力，比如将签约劳动者的入会义务由3个月以上缩短到1个月以上等（获取越南语）
・日本的社会保障制度概要和社会保险（小山参赞）：围绕社会保险制度进行了说明
・为确保社会保障权益工会需要做的努力（VGCLKuan劳资关系局副局长）
・河内市出口加工区工会（工业园区9、劳动者大约150,000人、专职干部11名）的报告

　　课题如下：社会保险金的拖欠（拖欠的公司共计4家：日本公司0、美国公司1家、中国公司2家、越南公司1家）和工会作用的重要性（督促作用）
・海防市不同企业工会（丰田合成海防）的报告
　　报告内容如下：2018年1月开始实施社会保险法案修正后，劳资关系良好，并一起合作致力于社会保险关系的变更。
・集体讨论和制定行动计划

大家发言内容如下：为了让劳动者对社会保险制度有进一步的理解、并解决用工方负担增加问题，实施了保险费对象工资的操作（降低基本工资而以补助等形式支付→2018年1月开始的法案修正后，可以如是执行）、强化工会的监督功能、提高工会在法律方面的能力、与社会保险厅的监察部门合作进行实地考察和文件确认、作为劳资一致的措施，通过将一般劳动者培养成熟练技工的方法来确保保险的稳定性、针对拖欠工会会费的对策、明确化工会的作用与功能、参与政策实施时的监督、为强化VGCL在社会保险制度中的作用而开展社会对话等许多努力。

・在闭幕式上，JILAF的小山参赞与VGCL的Kuan IR局副局长分别进行总结致辞。小山参赞强调了如下内容：关于社会保障问题，对于不同年龄段人群间的厉害对立关系调整存在一定的难度，越南应该从现在开始就做好准备，为了劳动者整体利益进行调整是非常重要的事情。Kuan副局长则表示今后要继续强化与JILAF的合作，并且向全体参加者表示由衷感谢。

在岘港的会议流程如下：首先在开幕式上介绍参加者、之后小山参赞致辞、拍摄纪念照片后，实施了以下7个会期，然后制定行动计划，最后会议结束。
・关于日本的工会和劳资协议
・关于岘港市社会保险现状（岘港社会保险局Phon次长）
・岘港市伤病劳动省的努力（岘港市劳动局Phon氏）
・关于日本社会保障制度和社会保险（JILAF小山参赞）
・岘港市工会的作用与课题

　 岘港市大约有4,500家企业，社会保险加入者约20万人，除了国营企业外，有未支付企业，拖欠的约有1,800家。这不管是对于社会保险制度而言还是对于工会而言都是比较严峻的课题。根据以前的规定，用工协议要签满3个月以上才需要缴纳，而从今年1月份开始，用工协议满1个月即可缴纳，此项新制度如何去推广对于工会来说是任重而道远。

・在社会保险中工会的作用（VGCL本部IR局Bankuan部长）
　　由于时常会听到关于社会保险入不敷出的新闻报道，所以作为工会最重要的工作之一就是向会员们清晰地传达好如下信息：社会保险是用来保护劳动者的。

另外现在有5件劳动者罢工事件：河内2件、同奈省2件、中部1件
・工业园区劳联（顺化省承天顺化工业园区）的努力
・集体讨论与发言（JILAF关口泰国所长、VGCL罗恩部长）

根据以上报告可以了解到企业内部所做的努力包括如下内容：强化劳资关系、加强与相关机构的合作、能力建设（工会、相关机构）、强化制度、提高企业内的加入率、宣传报导、提高劳资认识、加强惩罚力度、监察。社会所做的努力内容如下：实施社会性的弱者对应政策、对守法情况进行检查和监察、强化监视活动、通过宣传促进理解、为提高加入率而举办启蒙活动、针对违规的对策提案、针对法律不完备的改善提案、提高能力建设（工会）社会保障系统的覆盖率、稳定用工、改善工资（生活稳定）、强化社会保障的透明度、公开性及可持续性等、介绍说明保险的好处等。

・在闭幕会上，小山参赞致辞如下：优质的雇用才是最大的社会保障，通过与劳动者紧密团结，而取得的相互体谅与互助互爱才是社会保险制度的基石所在。真切希望通过各方努力，构建更加优质和谐的劳资关系。