JILAF | Japan International Labour Foundation

5月14日至27日，中国和印度尼西亚两国共计11名成员（其中女性4名）应国际劳动财团（JILAF）之邀赴日。在学习过程中，由于这两国目前均存在诸多的劳资关系问题，大家热切希望通过这次活动能吸取日本在劳资关系建设和生产力运动等方面的经验，并就劳资协议和集体谈判的推进方法以及信息收集的方法等提出了很多问题。

通过劳动讲座，参加者学习了战后日本的工会历史和以春斗为代表的日本工会运动、最低工资制度、劳动法制、工会的民主化运营等。在访问电力总联合时，诸如高龄化背景下的社会矛盾、工会的组织化迟缓等，两国在工会运动中出现的问题也渐渐变得与日本较为相似，大家相互多次反复交换意见，同时全面探索了解决问题的方法。

在劳动情况听取会上，各国分别汇报了自己国家的劳动情况和存在的问题。中国汇报的内容如下：①劳动法虽然越发完善了，但是由于社会保障体系在全国还不统一，还没有覆盖到每一个人，所以还需要进一步强化劳动法的落实。护理保险制度尚处于测试阶段。②非正式员工的问题。③随着数字经济化的发展和新就业形势的产生，需要有相应的应对措施。④就业压力仍然较大，还存在生产过剩的倾向，如何缩小收入差距也是当务之急。印度尼西亚汇报的内容有：①虽然2016年提高了最低工资水平，但还是处于较低水平，必须进一步提高。②很多劳资纠纷都是工会方败诉，其中一个很大的原因是资料准备不完善等。

在访问地方联合的项目活动中，第一天安排参加者访问了联合北海道，大家在听取了组织概要和存在的问题、为扩大组织采取的措施等相关说明后，针对联合收到的咨询内容和应对外国劳动者的具体措施等，交换了意见。接着，他们还访问了HELLO WORK札幌，相关人员共享了通过行政手段创造就业的功能和职能开发训练措施等。对于利用HELLO WORK的人数之多和如此高的再就业率大家均表惊讶，纷纷发表感想，说今后也要在自己的国家进行推广。此外，他们还访问了新日铁住金的室兰制铁所，听取了生活与钢铁以及制铁所的工作、制铁的历史等讲座，参观了设施。能够直接接触到日本高超的技术力和节能技术等，让大家倍感振奋。

在与JILAF领导进行意见交换时，参加者提出了各种各样的问题和意见，JILAF领导给出了建议、疑问和提案。随后，参加者发表了如下行动计划。
・护理保险进入试行阶段，设想在社会保险中设定护理保险框架。
・让非正式员工加入到工会中来。
・推进领导和工会会员的能力开发。开发具有协调性、建设性工会运动。
・工会的扩大与强化，具体目标是让会员人数翻一翻。
・以本次学到的知识经验为基础，在法律尚不完善的地区，开展有关政令、条例的各种相关提案活动。