JILAF | Japan International Labour Foundation

国际劳动财团（JILAF）与中华全国总工会（ACFTU）联合主办的《劳资关系与劳动政策研讨会（IR）》、于6月6日、8日两天，在两个城市（中华人民共和国北京市/江苏省南京市）顺利召开。在北京召开的研讨会上，出席者来自不同产业工会中央组织领导层以及其他方面的代表，共计31人（其中女性9人，当地日资企业工会会员代表1人）；在江苏省南京市召开的研讨会上，出席者包括日资企业工会代表在内共计24人（其中女性6人，当地日资企业工会会员代表11人）。

1， 与中华全国总工会合办的研讨会（北京市）
首先介绍一下于6月6日在北京召开的研讨会相关情况，中华全国总工会副主席江广平、理事长南云弘行分别代表主办双方致辞。江副主席在致辞中回顾了目前为止长达二十年来双方之间经久考验的合作关系，另外还说：“希望通过这次研讨会能够向日本学习市场经济劳资关系方面的宝贵经验，同时发挥民间外交的作用”。南云理事长在致辞中指出：“在全球化持续发展中，必须重视以人为本并形成共识，对于那些应该正视的问题则须明确表态，以便构筑具有建设性的劳资关系并且为可持续发展做出贡献。为此，希望本次研讨会能够成为双方相互学习的平台。”

接下来，围绕劳资关系的现状与课题展开了讨论。南云理事长代表JILAF就日本为支持建设性劳资关系的法律制度、围绕劳资关系的现状及其相关课题、工会方面对建设性劳资关系及其维系等基本理念与实际成果做了一番概述。全国总工会国际联络部部长安建华则代表中方，根据中国经济发展历程及现状，就今后“和谐发展与劳资关系”的相关设想与具体方案等课题做了报告。在提问阶段涉及到以下几个方面，主要内容如下：日本的企业工会活动对该日企在华跨国公司中的劳资关系所带来的影响，以及关于“中国经济增长放缓”，劳动政策方面应该力求“注重增长转型，强调少而精；确保人才培养及公平分配，以便创造高附加值”。

研讨会随即进入下一个议题。秘书长盐田正行介绍了日本工会的组织结构、作用，纠纷处理机制，尤其是对日本劳资协商制度的相关机能及特点做了说明。接下来，某位来自日资电子零件工厂的工会代表在发言中讲到了“民主管理体制”下工会的意见集约机制、劳资对话机制，同时还就该工会在促进职工提高技能、保障福利等制度建设方面所取得业绩做了介绍。在相互提问、意见交流阶段，与会人员关心的问题主要集中在日本的工资水平、劳动条件的决定机制，以及在该机制下企业工会组织的作用（立法、谈判权等）。

接下来，研讨会就“工会在事先防止劳资纠纷方面的作用”、“扩大和强化工会组织及其相关对策”、“符合理想的劳动合同及其相关设想”等主题展开分组讨论。中国在实现经济持续增长的基础上，目前的课题是消除国内地区经济差距，当然还有如何把外出务工人员（即所谓的农民工）整合起来并加入到劳工组织中去的问题。另外，随着经济增长以及工业化强度的提高，多种多样的就业/工作形态也随之出现，劳工投诉·劳资纠纷也日趋多元化。代表们就这些问题的对应手段等等纷纷发表了意见。

随后，南云理事长说道：“行业工会、企业工会的作用并不仅仅限于工会会员，而是应该诉诸于整个地区以及社会舆论，以便从整体上提高劳工队伍的思想觉悟”。全总国际联络部安部长则在总结中说道：“由于全球化的进展与产业结构的变化，构筑和谐的劳资关系，正是我们面临的一项新的挑战，本次研讨会着实受益匪浅”，随即宣布本次研讨会到此结束。


2， 与江苏省总工会合办的研讨会（南京市）
在6月8日于南京召开的研讨会上，江苏省总工会副主席王爱平、南云理事长分别代表双方致辞。王副主席在致辞中提到江苏省与日本在经济、文化领域联系密切，并且就工会现状及工作方向做了说明，最后表示：“希望通过企业盈利与劳资对话来解决问题，争取在劳资关系方面实现双赢”。江苏省是日资企业投资较多的地区，南云理事长对王副主席的观点表示赞同，并且在致辞中说：“为了实现社会经济的均衡发展，以职场为基础的劳资关系健全化与通过工会运动构筑建设性劳资关系，这两个要素都不可或缺、相反相成的。希望这个论点能够有助于本次研讨会的进行”。

接下来进入代表发言、案例汇报阶段。盐田秘书长就日本的工资要求、谈判与劳资协商制、各级工会的作用等相关内容做了概括性说明。随后，某位来自日资企业（重型电机工厂）工会的代表做了案例汇报，主题是《积极对话，共创和谐的劳资关系》。

接下来，研讨会就“工会在事先防止劳资纠纷方面的作用”问题分成两组进行讨论。代表们提出的意见主要包括以下几点：“事先防止劳资纠纷的重点在于保护劳动者的权利及利益”，“虽然官方设有劳动仲裁机构，但工会组织毕竟熟知实际情况，应该主动出面解决自身问题，这一点至关重要”、“在经济低增长环境下，劳资纠纷也在增加，工会应该集思广益，注重在劳工、政府以及企业之间发挥牵线搭桥的作用”，等等。

随后，南云理事长、全总国际联络副部长李晓波分别对研讨会做了总结。南云理事长说：“针对剧烈变化的劳资现状，劳资双方满足了对劳动合同、工作形态以及个人价值观的多元化的必要性需求，达成了共识。”李副部长则说：“没有企业的发展，劳动者的生活水平就不可能提高。希望工会干部能够在把握本公司的经营状况并且在此基础上开展工作”，随后宣布研讨会到此结束。